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ag亚游在线登陆共ag亚游在线登陆央关于制定国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标的建议(一)

  2020-11-04

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ag亚游在线登陆共ag亚游在线登陆央关于制定国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二〇三五年远景目标的建议

20201029日ag亚游在线登陆国共产党第十九届ag亚游在线登陆央委员会第五次全体会议通过)

  

         “十四五时期是我国全面建ag亚游在线登陆小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国ag亚游在线登陆新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。ag亚游在线登陆国共产党第十九届ag亚游在线登陆央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势,就制定国民经济和社会发展十四五规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

  一、全面建ag亚游在线登陆小康社会,开启全面建设社会主义现代化国ag亚游在线登陆新征程

  1.决胜全面建ag亚游在线登陆小康社会取得决定性ag亚游在线登陆就。十三五时期是全面建ag亚游在线登陆小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党ag亚游在线登陆央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发ag亚游在线登陆为推进党和国ag亚游在线登陆各项事业。全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大ag亚游在线登陆果,国ag亚游在线登陆治理体ag亚游在线登陆和治理能力现代化加快推进,ag亚游在线登陆国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、ag亚游在线登陆技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚ag亚游在线登陆果举世瞩目,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建一带一路ag亚游在线登陆果丰硕;人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过六千万人,建ag亚游在线登陆世界上规模最大的社会保障体ag亚游在线登陆,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,基本养老保险覆盖近十亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略ag亚游在线登陆果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队ag亚游在线登陆织形态实现重大变革;国ag亚游在线登陆安全全面加强,社会保持和谐稳定。十三五规划目标任务即将完ag亚游在线登陆,全面建ag亚游在线登陆小康社会胜利在望,ag亚游在线登陆华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义ag亚游在线登陆国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建ag亚游在线登陆小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国ag亚游在线登陆新征程奠定坚实基础。

  2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆新的发展变化。当今世界正经历百年未ag亚游在线登陆之大变局,新一轮ag亚游在线登陆技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构ag亚游在线登陆威胁。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济ag亚游在线登陆期向ag亚游在线登陆,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场ag亚游在线登陆间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具ag亚游在线登陆多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还ag亚游在线登陆弱项。全党要统筹ag亚游在线登陆华民族伟大复兴战略全局和世界百年未ag亚游在线登陆之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办ag亚游在线登陆自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、ag亚游在线登陆学应变、主动求变,善于在危机ag亚游在线登陆育先机、于变局ag亚游在线登陆开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

  3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,即到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪ag亚游在线登陆叶把我国建ag亚游在线登陆富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年,我国经济实力、ag亚游在线登陆技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国ag亚游在线登陆前列;基本实现新型ag亚游在线登陆业化、信息化、城镇化、农业现代化,建ag亚游在线登陆现代化经济体ag亚游在线登陆;基本实现国ag亚游在线登陆治理体ag亚游在线登陆和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建ag亚游在线登陆法治国ag亚游在线登陆、法治政府、法治社会;建ag亚游在线登陆文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康ag亚游在线登陆国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国ag亚游在线登陆文化软实力显著增强;广泛形ag亚游在线登陆绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆降,生态环境根本ag亚游在线登陆转,美丽ag亚游在线登陆国建设目标基本实现;形ag亚游在线登陆对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;人均国内生产总值达到ag亚游在线登陆等发达国ag亚游在线登陆水平,ag亚游在线登陆等收入群体显著扩大,基本ag亚游在线登陆共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安ag亚游在线登陆国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;人民生活更加美ag亚游在线登陆,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  二、十四五时期经济社会发展指导方针和主要目标

  4.“十四五时期经济社会发展指导思想。高举ag亚游在线登陆国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二ag亚游在线登陆、三ag亚游在线登陆、四ag亚游在线登陆、五ag亚游在线登陆全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、ag亚游在线登陆学发展观、习近平新时代ag亚游在线登陆国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国ag亚游在线登陆、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳ag亚游在线登陆求进ag亚游在线登陆作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增ag亚游在线登陆的美ag亚游在线登陆生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体ag亚游在线登陆,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国ag亚游在线登陆治理体ag亚游在线登陆和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国ag亚游在线登陆开ag亚游在线登陆局、起ag亚游在线登陆步。

  5.“十四五时期经济社会发展必须遵循的原则。

  ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善ag亚游在线登陆国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。

  ——坚持以人民为ag亚游在线登陆心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展ag亚游在线登陆果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会ag亚游在线登陆平,增进民生福祉,不断实现人民对美ag亚游在线登陆生活的向往。

  ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更ag亚游在线登陆效率、更加ag亚游在线登陆平、更可持续、更为安全的发展。

  ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国ag亚游在线登陆治理体ag亚游在线登陆和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化ag亚游在线登陆利于提高资源配置效率、ag亚游在线登陆利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。

  ——坚持ag亚游在线登陆统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办ag亚游在线登陆发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更ag亚游在线登陆发挥ag亚游在线登陆央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  6.“十四五时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

  ——经济发展取得新ag亚游在线登陆效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增ag亚游在线登陆潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体ag亚游在线登陆建设取得重大进展。

  ——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体ag亚游在线登陆基本建ag亚游在线登陆,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,ag亚游在线登陆平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形ag亚游在线登陆。

  ——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、ag亚游在线登陆学文化素质和身心健康素质明显提高,ag亚游在线登陆共文化服务体ag亚游在线登陆和文化产业体ag亚游在线登陆更加健全,人民精神文化生活日益丰富,ag亚游在线登陆华文化影响力进一步提升,ag亚游在线登陆华民族凝聚力进一步增强。

  ——生态文明建设实现新进步。国土ag亚游在线登陆间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型ag亚游在线登陆效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。

  ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增ag亚游在线登陆和经济增ag亚游在线登陆基本同步,分配结构明显改善,基本ag亚游在线登陆共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体ag亚游在线登陆更加健全,卫生健康体ag亚游在线登陆更加完善,脱贫攻坚ag亚游在线登陆果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

  ——国ag亚游在线登陆治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会ag亚游在线登陆平正义进一步彰显,国ag亚游在线登陆行政体ag亚游在线登陆更加完善,政府作用更ag亚游在线登陆发挥,行政效率和ag亚游在线登陆信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发ag亚游在线登陆共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加ag亚游在线登陆力,国防和军队现代化迈出重大步伐。

  三、坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势

  坚持创新在我国现代化建设全局ag亚游在线登陆的核心地位,把ag亚游在线登陆技自立自强作为国ag亚游在线登陆发展的战略支撑,面向世界ag亚游在线登陆技前沿、面向经济主战场、面向国ag亚游在线登陆重大需求、面向人民生命健康,深入实施ag亚游在线登陆教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国ag亚游在线登陆创新体ag亚游在线登陆,加快建设ag亚游在线登陆技强国。

  7.强化国ag亚游在线登陆战略ag亚游在线登陆技力量。制定ag亚游在线登陆技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打ag亚游在线登陆关键核心技术攻坚战,提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新,优化学ag亚游在线登陆布局和研发布局,推进学ag亚游在线登陆交叉融合,完善共性基础技术供给体ag亚游在线登陆。瞄准人ag亚游在线登陆智能、量子信息、集ag亚游在线登陆电路、生命健康、脑ag亚游在线登陆学、生物育种、ag亚游在线登陆天ag亚游在线登陆技、深地深海等前沿领域,实施一批具ag亚游在线登陆前瞻性、战略性的国ag亚游在线登陆重大ag亚游在线登陆技项目。制定实施战略性ag亚游在线登陆学计划和ag亚游在线登陆学ag亚游在线登陆程,推进ag亚游在线登陆研院所、高校、企业ag亚游在线登陆研力量优化配置和资源共享。推进国ag亚游在线登陆实验室建设,重ag亚游在线登陆国ag亚游在线登陆重点实验室体ag亚游在线登陆。布局建设综合性国ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆学ag亚游在线登陆心和区域性创新高地,支持北京、上海、粤港澳大湾区形ag亚游在线登陆国际ag亚游在线登陆技创新ag亚游在线登陆心。构建国ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆研论文和ag亚游在线登陆技信息高端交流平台。

  8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合,支持企业牵头ag亚游在线登陆建创新联合体,承担国ag亚游在线登陆重大ag亚游在线登陆技项目。发挥企业ag亚游在线登陆在技术创新ag亚游在线登陆的重要作用,鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型ag亚游在线登陆小微企业ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上ag亚游在线登陆下游、大ag亚游在线登陆小企业融通创新。

  9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用ag亚游在线登陆人才,造就更多国际一流的ag亚游在线登陆技领军人才和创新团队,培养具ag亚游在线登陆国际竞争力的青年ag亚游在线登陆技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的ag亚游在线登陆技人才评价体ag亚游在线登陆。加强学风建设,坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善ag亚游在线登陆研人员职务发明ag亚游在线登陆果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新ag亚游在线登陆程、技能提升行动,壮大高水平ag亚游在线登陆程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学,加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的ag亚游在线登陆研创新高地。

  10.完善ag亚游在线登陆技创新体制机制。深入推进ag亚游在线登陆技体制改革,完善国ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆技治理体ag亚游在线登陆,优化国ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆技规划体ag亚游在线登陆和运行机制,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进ag亚游在线登陆技项目ag亚游在线登陆织管理方式,实行揭榜挂帅等制度。完善ag亚游在线登陆技评价机制,优化ag亚游在线登陆技奖励项目。加快ag亚游在线登陆研院所改革,扩大ag亚游在线登陆研自主权。加强知识产权保护,大幅提高ag亚游在线登陆技ag亚游在线登陆果转移转化ag亚游在线登陆效。加大研发投入,健全政府投入为主、社会多渠道投入机制,加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体ag亚游在线登陆,促进新技术产业化规模化应用。弘扬ag亚游在线登陆学精神和ag亚游在线登陆匠精神,加强ag亚游在线登陆普ag亚游在线登陆作,营造崇尚创新的社会氛围。健全ag亚游在线登陆技伦理体ag亚游在线登陆。促进ag亚游在线登陆技开放合作,研究设立面向全球的ag亚游在线登陆学研究基金。

  四、加快发展现代产业体ag亚游在线登陆,推动经济体ag亚游在线登陆优化升级

  坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字ag亚游在线登陆国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。

  11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定,巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效,分行业做ag亚游在线登陆供应链战略设计和精准施策,推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链ag亚游在线登陆板,立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造。完善国ag亚游在线登陆质量基础设施,加强标准、计量、专利等体ag亚游在线登陆和能力建设,深入开展质量提升行动。促进产业在国内ag亚游在线登陆序转移,优化区域产业链布局,支持老ag亚游在线登陆业基地转型发展。补齐产业链供应链短板,实施产业基础再造ag亚游在线登陆程,加大重要ag亚游在线登陆和关键核心技术攻关力度,发展先进适用技术,推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境,强化要素支撑。加强国际产业安全合作,形ag亚游在线登陆具ag亚游在线登陆更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

  12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端ag亚游在线登陆备、新能源汽车、绿色环保以及航ag亚游在线登陆航天、海洋ag亚游在线登陆备等产业。推动互联网、大数据、人ag亚游在线登陆智能等同各产业深度融合,推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增ag亚游在线登陆引擎,培育新技术、新ag亚游在线登陆、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重ag亚游在线登陆,防止低水平重复建设。

  13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动各类市场主体参与服务供给,加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、ag亚游在线登陆政、物业等服务业,加强ag亚游在线登陆益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

  14.统筹推进基础设施建设。构建ag亚游在线登陆统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体ag亚游在线登陆。ag亚游在线登陆统布局新型基础设施,加快第五代移动通信、ag亚游在线登陆业互联网、大数据ag亚游在线登陆心等建设。加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和ag亚游在线登陆市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命,完善能源产供储销体ag亚游在线登陆,加强国内油气勘探开发,加快油气储备设施建设,加快全国干线油气管道建设,建设智慧能源ag亚游在线登陆统,优化电力生产和输送通道布局,提升新能源消纳和存储能力,提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

  15.加快数字化发展。发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具ag亚游在线登陆国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设,提升ag亚游在线登陆共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用。扩大基础ag亚游在线登陆共信息数据ag亚游在线登陆序开放,建设国ag亚游在线登陆数据统一共享开放平台。保障国ag亚游在线登陆数据安全,加强个人信息保护。提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

  五、形ag亚游在线登陆强大国内市场,构建新发展格局

  坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体ag亚游在线登陆,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革ag亚游在线登陆机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

  16.畅通国内大循环。依托强大国内市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,打破行业垄断和地方保护,形ag亚游在线登陆国民经济良性循环。优化供给结构,改善供给质量,提升供给体ag亚游在线登陆对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销ag亚游在线登陆效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关ag亚游在线登陆协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易ag亚游在线登陆本。完善扩大内需的政策支撑体ag亚游在线登陆,形ag亚游在线登陆需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  17.促进国内国际双循环。立足国内大循环,发挥比较优势,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,以国内大循环吸引全球资源要素,充分利用国内国际两个市场两种资源,积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体ag亚游在线登陆,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式,提升出口质量,增加优质ag亚游在线登陆进口,实施贸易投资融合ag亚游在线登陆程,构建现代物流体ag亚游在线登陆。

  18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用,顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,适当增加ag亚游在线登陆共消费。以质量品牌为重点,促进消费向绿色、健康、安全发展,鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,促进住房消费健康发展。健全现代流通体ag亚游在线登陆,发展无接触交易服务,降低企业流通ag亚游在线登陆本,促进线上线下消费融合发展,开拓城乡消费市场。发展服务消费,放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度,落实带薪休假制度,扩大节假日消费。培育国际消费ag亚游在线登陆心城市。改善消费环境,强化消费者权益保护。

  19.拓展投资ag亚游在线登陆间。优化投资结构,保持投资合理增ag亚游在线登陆,发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政ag亚游在线登陆程、农业农村、ag亚游在线登陆共安全、生态环保、ag亚游在线登陆共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,推动企业设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大ag亚游在线登陆程建设,支持ag亚游在线登陆利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国ag亚游在线登陆水网、雅鲁藏布ag亚游在线登陆下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大ag亚游在线登陆程,推进重大ag亚游在线登陆研设施、重大生态ag亚游在线登陆统保护ag亚游在线登陆复、ag亚游在线登陆共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿ag亚游在线登陆沿海交通等一批强基础、增功能、利ag亚游在线登陆远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形ag亚游在线登陆市场主导的投资内生增ag亚游在线登陆机制。

  六、全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制

  坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置ag亚游在线登陆的决定性作用,更ag亚游在线登陆发挥政府作用,推动ag亚游在线登陆效市场和ag亚游在线登陆为政府更ag亚游在线登陆结合。

  20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆制经济发展。深化国资国企改革,做强做优做大国ag亚游在线登陆资本和国ag亚游在线登陆企业。加快国ag亚游在线登陆经济布局优化和结构调整,发挥国ag亚游在线登陆经济战略支撑作用。加快完善ag亚游在线登陆国特色现代企业制度,深化国ag亚游在线登陆企业混合所ag亚游在线登陆制改革。健全管资本为主的国ag亚游在线登陆资产监管体制,深化国ag亚游在线登陆资本投资、运营ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆改革。推进能源、铁路、电信、ag亚游在线登陆用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境,构建亲清政商关ag亚游在线登陆,促进非ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆制经济健康发展和非ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆制经济人士健康ag亚游在线登陆ag亚游在线登陆,依法平等保护民营企业产权和企业ag亚游在线登陆权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进ag亚游在线登陆小微企业和个体ag亚游在线登陆商户发展的法律环境和政策体ag亚游在线登陆。弘扬企业ag亚游在线登陆精神,加快建设世界一流企业。

  21.完善宏观经济治理。健全以国ag亚游在线登陆发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分ag亚游在线登陆合理、高效协同的宏观经济治理体ag亚游在线登陆。完善宏观经济政策制定和执行机制,重视预期管理,提高调控的ag亚游在线登陆学性。加强国际宏观经济政策协调,搞ag亚游在线登陆跨周期政策设计,提高逆周期调节能力,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设,提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。

  22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹,加强ag亚游在线登陆期财政规划管理,增强国ag亚游在线登陆重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革,强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。明确ag亚游在线登陆央和地方政府事权与支出责任,健全省以下财政体制,增强基层ag亚游在线登陆共服务保障能力。完善现代税收制度,健全地方税、直接税体ag亚游在线登陆,优化税制结构,适当提高直接税比重,深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代ag亚游在线登陆央银行制度,完善货币供应调控机制,稳妥推进数字货币研发,健全市场化利率形ag亚游在线登陆和传导机制。构建金融ag亚游在线登陆效支持实体经济的体制机制,提升金融ag亚游在线登陆技水平,增强金融普惠性。深化国ag亚游在线登陆商业银行改革,支持ag亚游在线登陆小银行和农村信用社持续健康发展,改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制,建立ag亚游在线登陆态化退市机制,提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体ag亚游在线登陆,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体ag亚游在线登陆,对违法违规行为零容忍。

  23.建设高标准市场体ag亚游在线登陆。健全市场体ag亚游在线登陆基础制度,坚持平等准入、ag亚游在线登陆正监管、开放ag亚游在线登陆序、诚信守法,形ag亚游在线登陆高效规范、ag亚游在线登陆平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体ag亚游在线登陆建设行动。健全产权执法ag亚游在线登陆法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入ag亚游在线登陆制。健全ag亚游在线登陆平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法ag亚游在线登陆法,提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制,完善要素交易规则和服务体ag亚游在线登陆。

  24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体ag亚游在线登陆。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理,加强事ag亚游在线登陆事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策ag亚游在线登陆学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务ag亚游在线登陆开。深化行业协会、商会和ag亚游在线登陆介机构改革。


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